谋篇布局三篇文 助推滨州新跨越

谋篇布局三篇文 助推滨州新跨越

作者:滨州高新区党政办信息调研科科长 初宝瑞

发展时不我待,新时代的滨州迎来了前所未有的变革发展之机。立足滚滚潮头,必须乘胜追击,激流勇进,在非常之时,发非常之问,用非常之策,谋非常之事,竭力做好定位、布局、转型三篇文章,努力推动滨州实现新跨越,再创新辉煌。

站高谋远做“大”文章

一是思想大解放。在互联网重塑经济格局的当下,对标对表、竞相发展成为常态,哪怕是思想上刹那的胆怯或犹豫,也会错失发展时机。当前,我们应该围绕“六问”进行一轮深层次的思想大讨论,从更深的层面认识优势、找准劣势,更新的角度谋划路径、寻找出路,更大的领域突破制约、发挥作用,认真思忖“要建设一个什么样的滨州”,以这个终极问题作为逻辑起点,着力破解不符合新形势的思想障碍和观念束缚,用更高的标准、更广阔的视野审视当前发展现状,看我们的优势在哪里,希望在哪里,差距在哪里,出路又在哪里,在此基础上确定发展方向和目标,对发展思路和工作举措进行再审视、再对照、再深化。

二是思维大转变。统计数据显示,2018年滨州的投资呈现负增长,第一产业占比全省最高,第三产业占比全省最低,并且产业层次低、质量效益差、污染排放重的问题突出。毛泽东同志曾指出:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”而思维方式和工作方式就好比“桥或船”。习近平总书记反复强调要树立辩证思维、创新思维、战略思维、历史思维、底线思维。马克思主义的最重要特征是它的批判性和革命性,对于滨州而言,加快新旧动能转换迫在眉睫、势在必行,首要任务还在于各级领导干思维方式和工作方式的转变,大家要带着批判性创新思维来看待发展这一课题,从批判性分析出发,坚持问题导向,在自我批判和自我否定中深化改革、攻坚破难、解决问题,千万不要做“单向度的人”(即丧失否定、批判和超越能力的人——马尔库塞《单向度的人》)。

三是思路大谋划。思路决定出路。母亲河黄河有94公里流过滨州,相较于依河而建的其它11座城市,滨州在发展规划上已经远远落在了后边。以黄河上游的兰州市为例,黄河将兰州分成南北两岸,如今兰州段横跨黄河的桥梁已达30余座,并且建成了国内首条下穿黄河的地铁。再以济南市为例,2017年济南就提出变跨河发展为携河发展的理念,建造“三桥一隧”,将黄河打造成“城内河”,推动济南由“大明湖时代”迈向“黄河时代”。根据最新发布的滨州市城市总体规划,虽然将黄河南岸的高新区纳入了中心城区,但至今没有吹响“跨河战役”的冲锋号。尽管受诸多原因制约,但从大的发展方向来看,在城市发展空间不足的情况下,拥河发展、携河发展是必由之路。与此同时,在城市建设、交通网络、产业发展等各个方面,我们都应该着眼大规划、谋划大思路、拿出大手笔,正所谓“立大志得中志,立中志得小志,立小志不得志”“虎瘦雄心在,人穷志不穷”,滨州在这方面应该立大志。

发展布局做“特”文章

一是城市建设要有特征。近年来,许多城市都在追逐更宽的道路、更高的建筑,在建设中不自觉地“摊大饼”,出现了千城一面的克隆现象,让城市逐渐失去了可识别性。一个城市没有文化就没有了灵魂,城市要想获得发展就必须培育城市品牌。滨州作为一个地级市要尊重城市发展规律,应把城市建设重点放在特色和环境上,努力把城市融入当地的黄河文化、历史文化中,借助渤海革命老区等红色资源优势,利用孙武、东方朔、杜受田等历史文化名人,在挖掘人文内涵、传承历史文化等方面进行反复论证、逐渐升华,建设一批地标性建筑和景观景点,打造出一种独特的城市精神,让人们能够从切身感受和认知这些特征,产生不同于其它城市的印象。

二是产业发展要有特色。产业是一个地方发展的命脉之所在。铝产业是我市的优势产业和主导产业,全市涉铝企业达60余家,原铝供给能力全球第一。然而产业不在大与多,而在于特与精,只有将铝产业整体向产业链终端和价值链高端迈进,才能走出一条人无我有、人有我优、科学发展的道路。世界高端铝业峰会的成功举办,证明了我市有能力、有信心、有决心实现铝工业由中低端向中高端、规模速度型向质量效益型的嬗变。下一步,应紧抓我市铝产业的发展优势,以供给侧结构性改革为主线,严控电解铝生产规模,着力发展精深加工,推进智能制造,加快铝产业向高端化、绿色化、集聚化、国际化发展,奋力打造世界级创新型铝产业集群。同时,加强科研平台建设,广聚天下英才而用之,加快涉铝合金等新材料的研发与制造,再创我市产业发展新优势。

三是乡村振兴要有特点。我市地域广袤,农业资源丰富,初步形成了“北部以阳信鸭梨、沾化冬枣为主,中部以沿黄休闲农旅、乡村文化旅游为主,南部以博兴柳编及设施农业为主”的农业产业新特点,但在发展中却出现了只顾“一产、三产”而忽略了“二产”的情况。笔者在济南章丘三涧溪村参观了解到,该村通过流转土地进行产业植入,打造了占地3000亩的工业产业园,入驻企业达70余家,形成了以装备制造业为主导的支柱产业,吸引带动了周边群众“家门口”就业。推进农村一二三产业融合发展,是新形势下农业提质增效、转型升级的必然要求,滨州要在探寻乡村振兴发展新路径上下功夫,可以尝试通过产业植入补链第二产业,形成全产业链“闭环”发展模式,但必须因地制宜、量体裁衣、凸出特点,切不能盲目植入出现水土不服等问题。

改革转型做“新”文章

一是制度要革新。去年以来,省、市相继组织高规格的南方考察,对标对表先进地区。总的来看,南方快速发展之关键在于创新,其核心内容则是制度创新。对比之下,当前我们最大的短板就是有效制度供给严重不足,而无效制度约束又极其严重。头痛医头,脚痛医脚,抓不住制度创新这个根本,改革不可能有真突破。为此,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本的问题,在审批效能、金融服务、干部使用等方面出台新办法、制定新措施,以制度创新推动改革发展,把生产关系不适应生产力、上层建筑不适应经济基础的部分改掉,把生产力解放出来、让生产力更好发展。

二是科技要创新。我市拥有高端铝、新型化工、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产“五大产业集群”,虽然产能较大、发展迅速,但从全市总体来看,企业产能过剩、生产方式粗放、工艺技术落后、产品质量不高等问题突出。为此,要以新旧动能转换为契机,持续加大对“五大产业集群”相关企业进行高端化、低碳化、智能化的技术改造力度,大力淘汰落后产能,加快促进节能减排,不断提高产品档次,逐渐让科技创新成为转变经济发展方式、提升经济发展质量的“新动能”。同时,加快建立以企业为主体的协同创新体系,打造一批高水平的制造业创新中心和“政产学研金服用”创新创业共同体,构建开放、协同、高效的公共技术研发平台,为企业研发提供强有力的支撑。

三是人才要纳新。人才是一个地方发展的核心竞争力。招引人才关键要靠人才发展的综合生态,包括招引诚意、平台建设及生活环境等。我市至今尚未建成机场、高铁等现代综合交通运输网络,其它诸如文化、医疗、教育、科研等环境也远远滞后于先进地区,导致在引进高层次人才中吸引力明显不足。俗话说,栽下梧桐树,引得凤凰来。因此,要努力打造一个城市环境优美、配套设施完善、保障服务到位的良好环境,营造一个“识才有眼、用才有胆、爱才如命、惜才如金”的浓厚氛围,打好人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等政策“组合拳”,在落户、住房等多方面开辟“绿色通道”,并积极为人才解决好医疗保障、配偶就业、子女入学等实际问题,让人才愿意来、留得住、能出彩。

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