山东在变,青岛变了吗?

在7月16日国务院新闻办举行的“新时代、新动能、新山东”新闻发布会上,山东省委书记刘家义在回答中央广播电视总台记者提问时谈到,近年来大力推动思想解放和改革创新的山东“一直在变”,“发展质量在变、人民生活水平在变,营商环境在变,政治生态在变”,山东正在“向着习近平总书记要求的、全省一亿多人民期盼的方向在变”。

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变的还有山东经济增速。发布会上,刘家义没有回避山东经济增速放缓的事实。

今年一季度,山东的GDP同比增长5.5%,低于全国6.4%的增速。不过刘家义把这个增速的放缓当作一个好消息,因为“这种下降换取了我们高质量发展的空间,因为我们传统的、落后的产能下降了,而新动能、高新技术的上升了,而且上升的幅度在加速”。山东的经济结构是个重化结构,全省传统产能占工业比重70%左右,重化工业占传统产业比重70%左右。重资产加持下,形成了山东庞大的经济总量,也形成了并不是太高的发展质量。增速放缓的同时,山东万元GDP能耗两年累计下降了11.5%,“四新”经济投资已经占到了固定资产投资的43.9%。

作为山东的发展龙头、提出要勇当全省“绝对第一”的青岛,近年来花在思想解放和改革创新上的功夫也不少,那么“山东在变”的同时,青岛变没变?

从2019年一季度的数据来看,青岛的增速要比全省增速更“乐观”,达到6.9%,也超过了全国一季度的增速。不过增速难以展现青岛的发展质量,要直观的了解青岛的经济结构到底变没变,项目更有说服力。

今年以来,无论是对本土企业的发掘扶持,还是“双招双引”引进外援,青岛都有了变化,不仅是力度变大了,指向性也更加明确——质量第一,效益优先。目前,市级新旧动能转换项目库入库项目约1000个,计划总投资1.6万亿元;市级年度重点建设项目200个,总投资8088.35亿元。

具体来看:

中科院海洋大科学研究中心获批筹建、国家海洋技术转移中心建成12个专业分中心;

国家高速列车技术创新中心开工建设,时速600公里高速磁浮列车方案通过专家评审;

包括一汽大众、一汽商用车、一汽新能源商用车三大龙头项目在内的120余个重点项目落地生根;

姜山新能源汽车小镇年内将实现新能源汽车产量15万辆;

歌尔科技产业园、微电子产业园、微软人工智能及虚拟现实公共服务平台等57个重点项目签约落户;

天河、华为等大数据龙头企业落户青岛;

“全球区块链+”创新应用基地、国家级“碳谷”产业示范基地前景可期……

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青岛还发起“高端制造业+人工智能”攻势,一方面加强前瞻布局,突破关键技术,夯实软硬件基础,推进产业化应用,加快培育新一代人工智能产业体系,抢占新一轮科技竞争制高点;另一方面,坚持以人工智能赋能制造业转型升级,突破发展主导产业,改造提升传统产业,构建智慧型产业体系,培育出一批又一批新的“青岛制造金花”,持续保持青岛在中国制造业的领先地位。

目前,青岛正以现代海洋、智能家电、轨道交通装备、汽车制造、现代金融、现代物流、现代旅游、商务服务、健康养老等9个产业为重点,打造起青岛高质量发展的产业集群,力争到2022年,10个行业主营业务收入过百亿元,3个行业过千亿元。

未来,青岛的实体经济定会大有看头。

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不过,青岛的变化还是不够到位。在今年5月份公布的2018年度全省 “双招双引”专项考核和17市经济社会发展综合考核结果中,青岛经济社会发展综合考核排名仅为第三位,整个考核19项增长率(或比重提高幅度)指标中,有6项低于全省平均水平。

哪些地方还不到位?简单概括就是六个字:市场化、法治化

用市场的价格、供求、交换来调节经济活动,用完善规章制度、各类清单规范综合管理,青岛与对标的深圳之间还有显著差距。

学深圳,首先是学深圳人。现在正在深圳大型企业、投资机构和中介组织体悟实训的首批150名青岛干部,就是青岛正在“服用”的“药方”。

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第一批选派干部是青岛干部“学深圳、赶深圳”的先头部队,他们的使命就是身临其境去体悟深圳的发展生态、增长建设青岛本领,在100天里感受深圳的市场化、法治化思维,既了解企业是如何运作的,也站在企业的角度体悟深圳什么样的政府服务才让企业家感到舒服,用企业的眼睛去看什么是干部的市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力,以期归来之后,带动更多的青岛干部成长,使市场化、法治化、专业化、开放型的意识和能力,渗透到青岛干部的血液中去,成为一种自觉和习惯。

如今实训已经过半,面对深圳的种种创新经验,实训干部们已经开始思考怎么在青岛落地:

肖焰恒琢磨的是怎么壮大青岛创投力量,用来支持本土的创新;

向志强思考的是怎么落实“小政府、大市场”的理念,让政府有为、市场有效;

王刚和邹明波打算剖析出深圳靠市场化运作,没花一分钱完成1300万平方米节能改造的决策逻辑;

巩居贤惊讶于企业工作人员常年不跟政府工作人员“处关系”,正在思索深圳政府“低”存在感的简单务实之道;

叶俊杰感慨于深圳城市管理的人性化,打算整理出深圳“以公共服务为核心”的服务型政府建设经验,为青岛优化营商环境献策献力……

第一批之后,还会有第二批、第三批……长期积累后,去过深圳的干部会越来越多,成为主流,没去过深圳体悟,市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力不高的干部逐渐成为少数。人的改变,最终带来的是青岛政务环境和发展环境的改变。

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新时代孕育着新动能,新动能孵化着新山东,新山东需要一个顺应时代而变化的青岛。“学深圳、赶深圳”号角吹响,十五个攻势如火如荼,山东在变,青岛也在变。

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