潍坊出台32条实施方案 推动“六稳”工作落地见效

齐鲁网潍坊8月6日讯日前,潍坊市人民政府发布潍坊市人民政府印发《关于推动“六稳”工作落地见效的实施方案》的通知,为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进中央和省关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效,促进全市经济持续平稳健康发展,根据《关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》(鲁政发〔2019〕6号)精神,潍坊结合当地实际,出台32条具体实施方案,并划定责任领导和责任部门。

稳就业

1.完善稳定和扩大就业政策体系。进一步梳理优化现有政策规定,配套、完善、细化具体政策,打造更加积极的就业政策体系。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局牵头,市就业和农民工工作联席会议成员单位配合)

2.突出政策落实。全面落实《潍坊市人民政府关于进一步鼓励和扩大就业的实施意见》(潍政字〔2019〕16号),加强降低社保费率、缓交社保费、减免滞纳金、稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策的督导落实,务求取得实效。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局牵头,市财政局、市税务局配合)

3.强化监测统计分析。完善就业失业调查统计制度,提高就业失业监测预警能力;紧盯就业关键指标及重点企业和人群,跟踪中美经贸摩擦对就业的影响,及时将受影响人员纳入就业扶持政策支持范围。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局牵头,市工信局、市商务局、市统计局配合)

4.突出重点群体就业。兜牢就业底线,重点做好高校毕业生等青年、去产能职工、农村劳动力转移、城乡困难人员等各类群体就业援助工作;加大自主择业军转干部、自主择业退役士兵培训和就业创业帮扶力度,做好计划分配军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局、市退役军人局分别牵头,市委组织部、市委宣传部、市委编办、市教育局、市工信局、市财政局、市国资委配合)

5.鼓励创业带动就业。深入推进创业型城市建设,着力提升创业活力,进一步增强创业带动就业能力;提升创业平台质效,及时向创业主体提供创业政策咨询和创业辅导服务;落实《中共潍坊市委、潍坊市人民政府关于健全完善农村创业体系的实施意见》(潍发〔2018〕29号),用足用活返乡下乡创业政策。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局、市科技局、市农业农村局)

6.全面推行终身职业培训制度。扎实落实国务院部署推进职业技能提升行动电视电话会议要求;政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放,扎实推进“互联网+职业培训”改革。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局)

7.健全公共就业服务机制。全面推进“一次办好”改革,深入推进公共就业创业服务“三化”建设;创新“互联网+人力资源市场”服务模式,推动“互联网+就业”广泛应用,为企业用人和人员求职提供高效、便捷的对接服务。(责任领导:刘建国;责任部门:市人社局)

稳金融

8.打好防范化解金融风险攻坚战。实施不良贷款定期监测防控机制,推动各银行向上争取不良资产核销政策,加大不良贷款处置力度。综合施策化解担保圈、担保链风险,研究制定《关于防范和化解企业担保圈(链)风险的实施意见》。在全市组织开展集中依法打击恶意逃废银行债务专项行动,重点打击对象为企业和个人恶意逃废银行债务、严重损害经济金融平稳健康发展的各类违法犯罪行为。组织金融宣传教育活动,提升社会信用意识、安全意识。推进重点企业风险处置,确保不发生系统性、区域性风险。(责任领导:田民利;责任部门:市地方金融监管局牵头,市财政局、人民银行潍坊市中心支行、潍坊银保监分局配合)

9.推动金融更好服务实体经济。实施便捷信贷获得行动,全面落实《潍坊银行业落实国务院第五次大督查反馈情况整改提升工作实施方案》,指导并推动银行业金融机构完善金融信贷政策,扩大信贷资金来源和供给主体,推动机制创新,加强信贷服务支持。创新金融服务和产品,发展商业承兑汇票管理平台、保理公司等机构,建立供应链金融服务体系。搭建政银企对接平台,组织开展“送金融政策、送金融服务,增强金融服务实体经济能力”活动;举办中国(潍坊)资本论坛,发布“全国地市级资本活力指数”,组织专家讲座、项目路演、投融资对接等活动;进一步发挥潍坊五板资本市场作用,为中小微企业提供综合金融服务。出台《潍坊市银行业金融机构支持实体经济综合绩效评价暂行办法》,对全市银行业金融机构进行综合绩效评价。(责任领导:田民利;责任部门:市地方金融监管局牵头,市委组织部、市财政局、市投资促进局、市税务局、人民银行潍坊市中心支行、潍坊银保监分局配合)

10.优化企业融资结构。加大发展直接融资力度,构建债券市场、股票市场等多层次金融支持服务体系,推动符合条件的企业发行债券进行直接融资,提高直接融资比重。鼓励企业在多层次资本市场上市挂牌,深入挖掘和培育企业上市挂牌后备资源,重点支持“十大产业”龙头骨干企业和“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”等企业到境内外资本市场上市,推动民营中小企业积极对接“科创板”。发挥潍坊五板资本市场服务功能,打造全市企业融资综合服务平台和企业优惠政策落实平台。推广各银行机构创新开发金融产品,帮助中小微企业合理利用信贷资源;积极推进供应链、应收账款、集体土地所有权、林权、存货、知识产权、商标权等融资产品的政策落地;引导私募股权投资和创业投资机构来我市落户;建立对接高层次资本市场通道,培育扶持企业通过各类资本市场融资,拓宽企业融资渠道。(责任领导:田民利;责任部门:市地方金融监管局牵头,市发改委、市工信局、市财政局等相关部门配合)

稳外贸

11.实施多元化市场开拓行动。推进“千企百展”国际市场开拓行动,组织1000家以上企业参加100个境外重点展会,深耕传统市场,力拓新兴市场。分行业、分国别遴选锁定潜在采购商,在广交会等大型展会期间举办系列精准对接活动,搭建会中会、展外展。鼓励外贸综合服务企业加快发展,带动一批不懂不敢不会做外贸的中小微企业开展进出口业务,新增出口企业500家以上。积极争取市场采购贸易试点,鼓励发展内外贸结合市场。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局)

12.实施外贸竞争力提升行动。制定落实产品品牌培育计划,创建一批省级出口品牌,扩大自主品牌、自主产权、自主营销等产品出口。培育外贸新业态,培强做大跨境电商园区和综合服务平台。组织参加全省“跨境电商进万企”、亚马逊全球开店等培训活动。支持综合保税区争取跨境电商保税进口业务试点,提升国际贸易中心功能水平,力争完成跨境电商交易额22亿元,增长29%。发挥5个国家级外贸转型升级基地示范带动作用,鼓励争创首批省级外贸转型升级试点县。利用中国国际进口博览会等重大平台,组织企业考察遴选合作伙伴,扩大“十强”产业先进技术设备、关键零部件进口,增加紧缺能源资源和优质消费品进口。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市发改委、市工信局按职责分工负责)

13.实施服务贸易创新发展行动。以外贸、外资、外经项下服务企业为重点进行“三单比对”,挖掘企业服务贸易业务,推动服务进出口保持快速增长。扎实推进山东省服务贸易创新发展试点,复制推广国家服务贸易创新经验,着力打造服务贸易创新发展高地。完善服务贸易政策体系,落实服务贸易融资便利化措施。加大服务贸易业务培训和统计考核力度。大力发展服务外包,培强做大一批服务外包基地和规模以上企业。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局)

14.实施国际贸易风险应对行动。健全外贸运行监测体系,完善国际贸易摩擦应对机制,做好“两反一保”信息发布、风险预警和案件应诉,最大限度降低贸易损失。高度关注中美经贸摩擦,分类指导重点行业、重点企业、重点产品积极应对。联合中信保等机构举办出口信用保险政策实务培训活动,帮助争取保单融资、损失理赔等支持,加快小微企业外贸市场开拓步伐。扩大出口信保覆盖面,提高保费补助标准,鼓励引导中小微货物和服务贸易企业纳入出口信用统保平台。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局)

15.实施贸易便利化水平提升行动。积极推进电子口岸建设,提高国际贸易“单一窗口”服务水平,推动多部门信息互换、监管互认、执法互助,推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”。开展口岸营商环境优化专项行动,推进落实进出口环节降费减负的政策措施,规范报关、报检、原产地签证、货代、船代、港口服务等收费。联合财政、海关、税务等部门落实外贸发展政策,扩大一类企业覆盖面,进一步简化申报审批程序。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市财政局、市口岸办、潍坊海关、市税务局按职责分工负责)

16.实施开发区体制机制创新行动。持续推进开发区“点”“面”结合管理体制改革。在全面推进开发区“一次办好”改革、复制推广自贸试验区管理改革经验、持续优化大部门制扁平化管理改革等“规定性”动作外,对于部分深层次、宽领域、难突破的改革事项,如:创新人事和薪酬制度、完善开发区与所在地政府经济与社会管理关系、完善开发区财政预算管理和独立核算机制等,将采用试点方式推开,对试点工作定期开展评估,成熟的结果及时复制、推广,在发展好的开发区召开现场会,营造良好改革氛围,推动开发区管理更加专业化。激发动力和活力,持续提升开放型开发区发展水平。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局)

稳外资

17.持续推进“四位一体”抓外资到账。推动绿地投资项目落地。加大外资项目在谈、签约、在建、运营等各个环节全流程跟踪服务力度,组织对2017年至2019年新设的外资项目、重大活动签约外资项目进行调研,分析不到账的原因,协调有关部门予以解决,力争项目早落地,确保新引进绿地投资项目40个以上。推动企业增资扩股。对全市存量外商投资企业进行全面排查摸底,建立股东信息库、增资资源库、在建项目库。用好增资扩股暂不征收预提所得税政策,鼓励外资企业通过利润再投资、资本公积转增股本、债转股等方式扩大投资。对重点增资扩股项目重点落实责任,确保落地。扩大政府资本与外商投资合作领域,推行中外合作PPP,推动40家以上外商投资企业增资扩股40亿元以上。推进企业外资并购,建立外资并购项目信息库和境外上市项目信息库,实时进行信息推送,促进撮合对接、拓展外资股权并购渠道。组织参加国际资本与企业精准对接路演、洽谈等系列活动,推动10家企业以并购形式利用外资。支持企业境外上市,鼓励已在境外上市企业通过增发、配股、发行债券等方式扩大融资,调回资金扩大企业规模。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局)

18.优化利用外资招商方式。实施以商招商行动。组织发动100家外资企业实施以商招商工作,力争年内每个县市区、开发区达成合作意向5个以上,签约落地项目1个以上。组织参加系列重大招商引资活动。组织参加跨国公司领导人青岛峰会、香港山东周、日韩山东周、欧洲商务周、鲁台会、中日韩产业博览会等招商引资活动。围绕“十强”产业,拓宽与港澳、日韩、欧洲、美国等地方合作渠道。支持优势企业与跨国公司战略合作。围绕新旧动能转换10大重点产业,重点引进一批对我市产业升级关联度高、辐射面广、带动能力强的龙头型、基地型战略投资项目,继续实施与世界500强及行业领军企业合作行动计划,吸引高端资源要素助推我市新旧动能转换。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市投资促进局按职责分工负责)

19.打造开发区招商引资重要载体平台。把省级以上开发区作为开放发展的主要阵地、外资项目的承接载体和区域发展的重要增长极,全面复制推广自由贸易试验区体制机制创新成果,在投资贸易便利化、扩大服务业开放等方面率先突破。打造中小企业对外合作服务平台,实现外商投资和国际合作精准对接。在园区发展区域上发挥滨海“飞地经济”示范区作用,完善项目异地建设财税分配机制,为外资项目落地拓展有效空间。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市投资促进局按职责分工负责)

20.全面落实外资支持政策。充分发挥境内再投资递延纳税政策作用,鼓励外资企业利润再投资。落实好山东省商务厅《引进重大外资项目奖励政策实施细则》和《山东省总部机构奖励政策实施办法》(鲁商发〔2018〕2号),对符合条件的外资大项目、地区总部和职能总部按政策给予奖励。落实市委、市政府《关于推进新一轮高水平全面开放的政策措施》(潍发〔2018〕26号),对符合条件的新设立外资项目、增资扩股项目、外资并购项目、境外上市项目和外资项目引荐人按政策给予奖励。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市财政局按职责分工负责)

21.持续优化外资营商环境。健全外资项目协调推进机制,建立重大外资项目推进专班,推进项目早签约、早备案、早到账、早建设。开展外商投资环境提升年活动,深入推进“服务大使”制度,架设政企交流“直通车”。全面落实负面清单,清理与《中华人民共和国外商投资法》不符的法规文件,建设商务政策信息推送交流平台,宣传利用外资鼓励政策,交流项目信息,完善外商投诉协调处理工作机制,维护外商合法权益。(责任领导:王树华;责任部门:市商务局、市司法局按职责分工负责)

22.完善“双招双引”考核制度。加大利用外资考核力度,实行内资与外资同分值、单独考核。制定出台《2019 年全市“双招双引”利用外资工作考评办法》,半年组织一次模拟考评,对进度慢的单位及时预警、约谈。(责任领导:王树华;责任部门:市投资促进局、市商务局)

稳投资

23.开展项目建设攻坚行动。全力推进省重点项目、省新旧动能转换优选项目、市级重大重点项目建设,明确项目目标任务、责任分工、时序要求,确保项目按时序要求推进。市级重大项目各专班,发挥综合协调作用,及时研究解决项目推进中的问题。对符合产业政策的项目,因土地、环境容量、能耗指标等限制无法落地的,研究市级统筹调剂使用办法,促进项目尽快落地。对按照国家政策规范运作的政府和社会资本合作项目,引导金融机构给予融资支持。(责任领导:刘建国;责任部门:市发改委牵头,市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市地方金融监管局配合)

24.突出抓好双招双引工作。编制重点产业链投资指南,围绕十大产业开展招商引资工作,补齐、壮大、拓展十强产业链条。推进“潍商回归”,与在外潍坊籍企业家加强联系,力争年内促成50名左右潍坊籍企业家回乡创业。推动专业公司招商办园,打造利益共同体,调动专业公司在精准招引项目、园区建设运营等方面的积极性。对招商引资重大产业项目由市级给予用地指标支持。全年计划引进5000万元以上的项目到位资金达到700亿元以上,新引进科研院所合作项目100个、高端技术人才(团队)100个以上。(责任领导:刘建国;责任部门:市投资促进局牵头,市人社局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局配合)

25. 加大向上衔接争取力度。抓住国家、省启动“十四五”规划编制前期工作的机会,争取更多铁路、公路、机场、港口、能源、水利等项目进入国家和省规划。积极争取更多的地方政府债券和企业债券、境外债券发行额度。(责任领导:刘建国;责任部门:市发改委牵头,市财政局、市交通局、市水利局配合)

26.做好地方政府专项债券项目管理。用好新增专项债券资金,确保专项债券资金重点用于政府在建项目和补短板重大项目。(责任领导:田民利;责任部门:市财政局)

27.出台能耗指标评价办法。利用关停淘汰落后整治类企业腾退出的能耗指标,支持符合新旧动能转换的重点项目建设。(责任领导:刘建国;责任部门:市发改委牵头,市工信局、市生态环境局配合)

28.培育壮大消费市场。落实好国家发展改革委等10部委《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(发改综合〔2019〕181号)和《山东省人民政府关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕24号),放宽服务消费市场准入,鼓励消费新业态发展,培育消费新增长点。(责任领导:刘建国;责任部门:市发改委牵头,市工信局、市民政局、市财政局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局配合)

稳预期

29.稳定市场预期、政策预期、社会预期。加大已出台的金融服务实体经济、减税降费等各项政策宣传解读力度,进一步释放政策红利,增强企业信心。强化经济形势研判,加强大宗商品价格走势监测,搞好煤电油气等调度保障,合理引导市场预期。(责任领导:刘建国;责任部门:市发改委牵头,市财政局、市地方金融监管局、人民银行潍坊市中心支行、市税务局等相关部门、单位配合)

30.加大涉企服务力度。积极开展“送政策上门”活动,全面落实好《关于印发〈在全市开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动方案的通知》(潍办发电〔2019〕53号),激发企业活力。清理拖欠民营企业、中小企业账款,抓好《潍坊市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》(潍政办字〔2018〕200号)政策落实,切实保障企业合法权益。严格执行去产能、环保治理等政策,无法律依据,不搞强制企业停建、停产,不随意对企业停电、停水、停气。(责任领导:刘建国;责任部门:市工信局牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局、人民银行潍坊市中心支行、市税务局配合)

31.促进房地产市场平稳发展。以稳地价稳房价为目标,保持房地产市场平稳健康发展,严格落实房地产调控城市主体责任制。(责任领导:田民利;责任部门:市住建局牵头,市自然资源和规划局配合)

32.进一步做好统计工作。加强新增规模以上企业监测,抓好“列统”工作,定期监测成长型小微企业,严格审核新增入库企业资料。开展全省规模以下企业抽样调查方法优化试点,建立健全规模以下企业抽样调查机制,探讨样本数据采集的有效途径和方法,提高调查样本数据准确性和可信度。完善抽样调查数据分析评估制度和流程,客观反映规模以下企业总量规模、发展速度和结构效益。健全“四新”经济统计体系,并向社会发布。依法依规公布统计数据。(责任领导:刘建国;责任部门:市统计局牵头,市发改委、市工信局、市住建局、市商务局等部门配合)

未经允许不得转载:齐鲁文化网 » 潍坊出台32条实施方案 推动“六稳”工作落地见效

赞 (0) 打赏

觉得文章有用就打赏一下文章作者

支付宝扫一扫打赏

微信扫一扫打赏