2019年一季度东营市建筑行业生产经营综述

今年以来, 受全市固定资产投资下行压力加大影响,建筑业呈现生产下滑、效益欠佳的局面,需引起有关部门重视。

一、一季度建筑企业生产经营概况

(一)建筑业产值下降,经营效益不佳。一季度,全市建筑业完成总产值同比下降20.1%。其中,建筑工程产业产值下降19.4%,安装工程产业下降16.1%。全市建筑业营业收入同比下降6%,营业利润下降129.3%,利润总额下降106.4%。一半左右建筑企业出现亏损。

(二)新签合同额减少,新增建筑业工程量不足。一季度,全市建筑业企业签订合同额同比下降6.4%。其中,本年新签合同额下降16.9%。受投资放缓、地产调控及货币政策影响,建筑企业新签合同额持续减少,不利于我市建筑业发展。

(三)房地产销售低迷,新开房屋建筑面积萎缩。一季度,全市房屋销售面积同比下降26.2%,销售额下降18.7%;房屋建筑施工面积同比下降8.9%,其中本年新开工面积下降34.5%。房屋新开工面积和销售面积双双下滑,表明房地产开发商投资信心更加谨慎。

(四)用工人数减少,工程技术人员流失。一季度,建筑业企业从业期末人数同比下降19%,其中工程技术人员同比下降23.4%。伴随承揽工程量减少,建筑从业人员对未来收入预期减少,建筑从业人员明显减少,尤其是工程技术人员的流失,将对建筑企业可持续发展造成不利影响。

二、当前制约我市建筑行业发展的因素

(一)受经济下行压力的制约。今年以来,我市经济仍然面临较大下行压力,一季度全市GDP同比增长仅为1.8%,而固定资产投资则下降21.8%。投资乏力是造成我市经济发展明显放缓的重要因素之一,并造成当前建筑企业生产经营困境。

(二)受宏观经济政策的制约。近年来,国务院常务会议多次明确指出,保持宏观政策稳定,坚持不搞“大水漫灌”强刺激。因此,2018年以来,受金融去杠杆和地方政府隐性债务清理影响,地方政府受到较严格投融资监管,国内基础设施投资增速持续下滑。从而造成工程项目提供方面临双重资金压力:一方面有些到期的存量债务,没法接续;另一方面部分已经开工的在建项目,融资渠道受到挤压。建筑企业接单量呈现严重不足。

(三)受传统建筑行业的制约。我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对于建筑业来说,其规模快速扩张带来的发展已成为过去式。目前,我市建筑企业多集中在房屋建筑、公路工程以及石油、石化建设等传统工程,已无法满足项目单位越来越高的施工要求和环保安全需要。

三、加快建筑业脱困转型的几点建议

(一)加强政策研究与引导,拓展建筑工程新领域。2018年,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发2018-101号),提出坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落,聚焦关键领域和薄弱环节,保持基础设施领域补短板力度,进一步完善基础设施和公共服务,提升基础设施供给质量,更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用,保持经济平稳健康发展。为此,我市应着力聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板,提出配套政策措施。加强地方政府专项债券资金和项目管理、加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度、合理保障融资平台公司正常融资需求,充分调动民间投资积极性、规范有序推进政府和社会资本合作、深化投资领域“放管服”改革、防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。

(二)推进建筑行业转型升级,加快建筑行业整合。首先,推动建筑产业化,发展装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑和韧性建筑。其次,实现建筑业数字化、网络化、智能化,互联网、大数据和人工智能将在行业中深度融合与广泛运用。加快推进建筑行业整合,从“单打独斗”走向“联合重组”。鼓励企业间横向、纵向、跨行业联合重组;鼓励企业与大专院校、科研单位实行的产学研联合;鼓励民间资本参与国有企业重组、参股甚至控股。

(三)以营造市场环境,推动建筑企业角色转换。目前,建筑行业监管正在从“重企业资质”向“以信用体系、工程担保为市场基础,强化个人执业资质管理”的方向转变。政府要依法依规全面公开企业和个人信用记录,实现信息共享。推动资质资格、招标投标、项目审批等领域的改革,为建筑企业营造高效、便捷、有序的营商环境。同时,建筑企业也要从“建筑承包商”到“城市运营商”角色转变。将城市当作一项资产来经营并增值,并以市场化的手段将城市综合资源进行优化配置和整合。探索建立城市配套服务、产城融合服务、新城建造服务等新城市运营模式。

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