「向祖国汇报·为国庆献礼③」邹平市卫生健康事业发展纪实

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70年,在历史的长河中,仅是转瞬即逝的一朵浪花。

70年,在梁邹大地上,却经历了巨大的变化。

踏着中国历史路程的强劲节奏,卫生健康这一情系邹平城乡百姓的民生事业走过了不平凡的历程。70年来,邹平卫生健康事业与经济社会发展相伴随,发生了日新月异的巨大变化,取得了令人瞩目的成就。

邹平卫生基础建设得到了前所未有的改善,市、镇、村三级卫生服务网络健全,医疗保障体系建立,人才队伍不断发展壮大,健康资源更加优化,行业管理日益科学规范,服务水平明显提高,让人民群众享受到了公平可及、更高水平、覆盖生命全过程的健康服务,全面迈向大卫生大健康新时代。先后荣获全国卫生系统先进集体、全国计划生育优质服务先进县、全国阳光计生行动示范单位、全国人口和计划生育工作先进集体、全国最具创新力医改示范县、全国农村中医药工作先进单位、全省人口和计划生育工作先进集体、山东省慢病防治示范县、山东省卫生应急示范县、山东省健康促进示范县等省级以上荣誉称号65项、市级荣誉382项。0第一篇章 脚步

1949年10月,邹平县人民政府卫生所与公安局卫生所合并为邹平县卫生所,后改名为邹平县卫生院。

1952年4月,成立防疫委员会,同时为粉碎美国的细菌战,从4月至10月在全县广泛开展爱国卫生运动。

1953年,正式建立妇幼保健站。

1956年,邹平县卫生院改为邹平县第一人民医院,原长山县卫生院改为第二人民医院,孙镇区卫生所改为第三人民医院。

1958年,随着大跃进、人民公社化运动的高潮,卫生所工作也搞得轰轰烈烈。

1962年,县卫生科改为卫生局。

1968年,赤脚医生、合作医疗在全县农村蓬勃发展。

1978年,伴随着改革开放的历史脚步,邹平医疗卫生事业开始尝试着改革创新。

1980年10月,邹平县医院门诊大楼启用。

1981年,城关公社卫生院改为城关中医院,两年后改为邹平县中医院。

1992年10月,邹平被省爱卫会授予“省级卫生县城”称号。

1996年11月14日,世界卫生组织(WHO)顾问、韩国结核病研究所细菌学专家Dr.kimsj和WHO官员Dr.Bustreof考察县结核病防治工作,给予了高度评价。

2001年12月13日,县人民医院投资2000多万元,面积8000平方米的内科病房楼正式启用。

2003年,面对突如其来的非典疫情,全县卫生系统经过艰苦卓绝的奋战,最终在这场没有硝烟的战争中取得了胜利。随后,相继有效狙击了外来输入造成的麻疹、风疹流行、手足口病、三鹿牌婴幼儿奶粉事件等突发事件。

2004年,作为全省试点全面推开新农合制度。

2005年11月7日,成功创建为全省第一个国家卫生县城。

2006年,组织开展了镇、村医疗机构规范化建设,累计投入4234.9万元,全面完成了14处镇办卫生院,226处社区卫生服务站和122处村卫生室的规范化建设改造任务。

2007年,县政府制定下发了《邹平县招聘临床医学人员的实施意见》,财政全额拨款,为基层医疗卫生机构招聘各类专业技术人员,提高基层医疗服务能力。

2008年,全县实施惠及和覆盖广大农民的“农村卫生普惠工程”,全县62万农民有了自己的家庭保健医生。

2009年1月1日,镇办卫生院上划县级管理。

2010年,全县15处基层医疗机构在全省率先实施基本药物制度。

2012年,邹平县被确定为全国县级公立医院综合改革试点县,于12月31日,在三家县级医院同时启动了取消药品加成、实行药品零差率销售政策,邹平公立医院改革工作正式进入实施阶段。

2015年7月6日,邹平县卫生和计划生育局正式挂牌成立。

2018年10月26日,邹平撤县设市。

2019年1月15日,邹平市卫生健康局举行揭牌仪式,邹平市卫生健康工作进入新纪元。

0第二篇章 过去1945年,在孙镇安家村,邹平县人民政府建起一处卫生所,1948年邹平县公安局也成立了卫生所。到1949年10月,伴随着新中国的诞生,邹平县人民政府卫生所与公安局卫生所合并为邹平县卫生所,并在1950年改为县卫生院,也就是现在邹平市人民医院的前身。

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90年代的原邹平县人民医院门诊楼

那时的卫生所医疗条件非常简陋,但对乡里的贫困百姓,还是值得托付生命的地方。1953年3月,县卫生院迁至今日邹平市人民医院现在位置。建国初期,邹平卫生系统基础设施严重落后。设置卫生院的乡镇,房舍清一色是低矮、潮湿的土房,有的办公场所是民房、马厩改造而成。“两条凳子一张床、破旧桌上开处方”是当时医生诊疗活动的形象概括,血压计、听诊器、体温计是医生的“三大件”,也几乎是当时最好的医疗设备。

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80年代的原孙镇卫生院门诊楼

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1987年九户镇卫生院医务人员在院前合影

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1990年九户镇卫生院挂号室

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1992年九户镇卫生院化验室

1956年,邹平市人民医院还叫县卫生院,只有10张病床、25个人,没有一个大学生。医院唯一的仪器就是一台显微镜,显微镜只能做4个常规。手术室就一大间屋,周围都糊着,冬天不透气,夏天苍蝇多。

医疗设施简陋落后,医疗卫生从业人员少,无法应对和处理流行疾病和疫情,也无力解决当时人民群众大量的健康问题。

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1980年的原县结防所

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80年代中期的县精神卫生中心

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好生街道苗家村中心卫生室旧址

在这种缺医少药的情况下,再加上群众生活困难和落后的卫生习惯,各种传染病不断发生和流行,其中流脑、麻疹、百日咳等传染病有的常年不断,有的不时流行,严重威胁着广大群众尤其是少年儿童的生命安全,《邹平县卫生志》对当时流行病肆虐的情况进行了详细记载。

第三篇章 发展发展为要医疗卫生基础设施建设突飞猛进 改革开放之前,广大农村一直延续着看病找赤脚医生,治疗靠土方的传统,赤脚医生也只靠“一把草药、一根银针”为群众缓解病痛。要是谁家的老人能活到70岁,那绝对是远近闻名的老寿星。一直到70年代末,“看病难、住院难、手术难”的问题还非常突出,卫生资源严重短缺,群众很难得到充分的医疗服务。 1978年,党的十一届三中全会召开,如春雷般唤醒洗礼了整个中华大地。随着改革的不断深入,全市医疗卫生资源持续增加,结构不断优化。

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邹平市人民医院今昔对比

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邹平市中医医院今昔对比

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邹平市中心医院今昔对比

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邹平市精神卫生中心今昔对比

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邹平市结防所今昔对比

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孙镇卫生院走廊今昔对比

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村卫生室建设今昔对比

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更高效、更迅速的医疗急救

现如今,24个公立医疗卫生机构业务用房总面积由1978年的3.12万平方米增加到14.34万平方米;年诊疗人次达到16.48万人次,出院人数10.9万人;业务收入达到12.35亿元。 到2019年,全市拥有的高精尖的医疗设备由最初的7台5000元以上医疗器械,发展到今天的633件10万元以上的先进辅助诊断设备和医疗器械,卫生技术人员达到4285人,床位数增加到3329张。

民生为本卫生健康服务体系不断完善 “没想到咱市医院不仅服务好,做化疗还能报销,国家政策就是好啊!”正在邹平市人民医院肿瘤一科住院的魏桥居民杨大姐感慨道。杨大姐是市里的精准扶贫户。去年12月份,确诊为肺癌多发转移。医院得知杨大姐家里的情况后,给她耐心地进行了解释。当得知精准扶贫户有‘四重医疗保障’,住院化疗只需要承担很少的一部分费用后,杨大姐不再担心,接受了化疗,病情比之前有了很大的好转。70年来,邹平医疗卫生行业从治疗简单跌打损伤、感冒、拉肚子,到攻克疑难杂症,切除癌细胞,建立胸痛中心,攻克一个又一个医疗难题,帮助患者解除病痛。从最初看病老三样“听诊器、血压计、体温表”,到如今的“核磁共振、64排CT、数字化检验设备、平板造影系统”,从“赤脚医生”到顶级专家,贫困群众从看不起病到精准扶贫、住院起付线以上全报销。

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邹平市人民医院建有滨州市首家国家级胸痛中心、心脏康复中心,年开展心脏介入手术1200余例,急症手术300余例。

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邹平市中医院康复科治疗师指导病人在四肢联动上训练

70年沧桑巨变,全市卫生健康事业发展飞速。特别是十八大以来,市委、市政府紧紧围绕实现人人“病有所医”的目标和为民、利民、惠民、便民的要求,科学谋划卫生事业改革与发展,坚持保基本、强基层、建机制,坚持把解决突出问题与健全制度结合起来,坚持充分发挥医务人员主力军作用,坚持尊重群众首创和完善顶层设计的有机结合,标本兼顾,环环相扣,使改革红利最大限度的惠及广大人民群众。医疗事业的发展,人民群众是最大的受益者,而杨大姐就是在邹平卫生健康事业不断发展中受益的其中一个老百姓。

防控结合公共卫生事业网络进一步完善 2003年,一场突如其来的非典疫情考验了邹平的公共卫生服务体系,也加快了卫生应急能力地建设。 抗击非典取得胜利以后,市委、市政府加大了公共卫生投入力度,从网络、结构、人员等方面完善公共卫生体系建设,构建了覆盖城乡的信息传输网络,形成了以疾病预防控制中心为龙头、镇办卫生院为枢纽、村卫生室为依托的牢固的传染病防治网络,实现了市镇两级网络直报,村卫生室电话直报的疫情报告制度。 邹平疾控中心2009年搬入疾控中心大楼,办公面积由原来的2300平方米增加到5000多平方米,办公环境大幅改善。

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邹平市疾控中心工作人员利用气-质联用仪对生活饮用水中多种挥发性有机物进行检测

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邹平市疾控中心工作人员利用气相色谱仪对生活饮用水中的有机物进行检测

中心实验室占地面积1100余平方米,现有理化实验室、病原微生物实验室、艾滋病筛查实验室、地方病实验室、血清学实验室、寄生虫实验室、PCR实验室等功能实验室,拥有仪器设备120余台(套)。 中心实验室检验检测能力居滨州市前列,通过省级检验检测机构资质认定的产品检测能力主要有生活饮用水、一次性使用卫生用品、医院消毒效果监测等,检验检测能力大幅提升。多年来,全市无甲、乙类传染病暴发流行,地氟病、地甲病和出血热等严重威胁群众健康的疾病得到了有效的控制。

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标准、规范的长山中心卫生院预防接种室

免疫规划工作在1978年开始普遍实行时,只对卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗四种疫苗实行免费接种,可预防6种传染病。此后,实行免费接种的疫苗的种类不断增加,如今,纳入免疫规划的疫苗种类增加到14种,可预防15种传染病。 免疫规划疫苗接种率不断提高,由70年代的63%提高到现在的90%以上。2009-2011年对1994至2001年出生儿童免费补种乙肝疫苗,共完成补种人数12904,补种剂次30591,补种率达98.3%。不断提高疫情监测报告质量,法定传染病报告及时率达100%,审核及时率达100%。卫生健康综合监督执法实现全覆盖。全市共有各类卫生专业被监督单位1875家,监督覆盖率100%;公共场所“四小行业”经营单位《卫生许可证》办证率100%,从业人员健康证明持证率100%。2005年成功创建成为国家卫生县城后,目前创建国家级卫生镇3 个、省级卫生镇13个、省级卫生村105个、省级卫生先进单位45 个。

政策引导人口健康水平明显提升 自1980年起,响应计划生育政策落实,连续39年实现保持低生育水平。2014年,适应国家计生政策转型,单独两孩政策正式实施。2016年,全面两孩政策落地,人口均衡发展水平显著提高。 2009年,邹平开始实行基本公共卫生服务项目,城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到60元,服务项目增加到14大类49项,基本覆盖了居民生命全过程。 近几年,随着家庭医生签约服务的扎实推进,以及国家基本和重大公共卫生服务项目的落实,让广大人民群众享受到了均等化的公共卫生服务。

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黄山社区卫生服务中心医务人员正在教小朋友学习正确的洗手方法

截至目前,全市累计签约服务家庭12.86万人,建立居民电子健康档案58.87万份;规范管理高血压患者3.6万人、规范管理糖尿病患者1.2万人;为1.3万名15岁以下儿童免费补种乙肝疫苗;为6.62万名适龄妇女免费筛查乳腺癌,为6.56万名农村妇女免费筛查宫颈癌;为4.58万名农村孕产妇进行补助;为4.3万名目标人群免费增补叶酸20.5万瓶;为2483名贫困白内障患者开展复明手术;为7.2万(人次)65岁及以上老年人免费健康查体。同时,自2006年4月份开始,实行了“政府买单、免费婚检”,截至2019年6月共查体13.08万人,查处患病人数2.12万人,婚检率从88.09%提高到了95.40%。2012年6月,邹平被确定为孕前优生健康检查试点县,累计查体10.98万人,查处高风险人数1.48万。自2017年7月1日开展实施免费产前筛查项目,累计免费产前筛查0.8万人。

纵联横合医联体建设让优质医疗资源共享长山镇尚旺村,独居在家低保户62岁的王大爷突然出现胃出血症状,需要住院输血治疗。听说要住院,老人心里犯难了,考虑到本身是低保户,再说一个人来回不方便,又不想花太多的治疗费用,老人就想开点药回家。知道老人的顾虑后,市医院主动联系了医共体单位长山中心卫生院,并为老人办理了住院手续,王大爷在家门口不仅可以享受到市医院的专家坐诊,还能享受起付线以上全报销政策。2017年12月出台实施邹政办发〔2017〕28号《邹平县医疗服务共同体建设实施方案(试行)》后,成立了以3家公立医院为牵头单位的3家医共体,长山中心卫生院成为邹平市人民医院分支机构。市医院专家轮流到长山中心卫生院值诊带教,大大提高了分院的管理能力、技术水平和服务质量,帮助该院培养了一批优秀专业技术人才,两家医院还开通转诊绿色通道,为当地居民提供高效、优质的医疗服务。

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长山卫生院和市级医院进行远程会诊

将市级医院的专家搬到群众的家门口,实现市级优质医疗资源下沉,逐步缓解看病难、看病贵问题,邹平正在实现人人享有基本医疗卫生服务的大路上,迈出崭新的步伐。0第四篇章 未来所有过往,皆为序章。邹平市4285名卫生健康工作者早已把目光投向了更远的未来。历史的成绩终属于过去,它是一笔巨大的财富,为奋斗者积蓄无尽的前行力量。邹平市卫生健康事业走到今天,如果说几代卫生健康人在这片热土付出了心血与汗水,奉献了青春与年华,那么新一代卫生健康人将站在70年历史堆积的高度上,朝着新时代的发展目标扬帆起航。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。邹平市卫健工作将以群众的健康需求和主要健康问题为导向,构建覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的与居民健康需求相匹配的整合型健康服务体系和服务模式,实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变,努力建设“健康邹平”。

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